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歷經(jing)兩年零三個月(yue)，在青島市(shi)(shi)人民(min)政府(fu)、青島市(shi)(shi)地鐵工程建設指揮(hui)部(bu)辦公室（地鐵集團）的(de)共同努力下，我省(sheng)首部(bu)軌道(dao)交(jiao)通土(tu)(tu)地資(zi)(zi)(zi)源開(kai)發利(li)用(yong)綜合(he)性辦法--《青島市(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)通土(tu)(tu)地資(zi)(zi)(zi)源開(kai)發利(li)用(yong)管理(li)辦法》于(yu)2016年10月(yue)18日經(jing)青島市(shi)(shi)第(di)(di)十五屆人民(min)政府(fu)第(di)(di)120次常務會議(yi)審議(yi)通過，于(yu)2016年11月(yue)9日簽發第(di)(di)249號政府(fu)令(ling)，并將于(yu)2017年1月(yue)1日起施行。《辦法》的(de)頒(ban)布實(shi)施，將拓寬軌道(dao)交(jiao)通融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道(dao)，真正意義上(shang)實(shi)現以(yi)土(tu)(tu)地資(zi)(zi)(zi)源開(kai)發收益支(zhi)持我市(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)通建設可持續(xu)發展的(de)長遠目標。

城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)發展離(li)不(bu)開軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)支持，軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)建(jian)設離(li)不(bu)開政府(fu)(fu)的(de)資金(jin)(jin)支撐，根據青島市(shi)(shi)軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)線網規(gui)劃(hua)，軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)遠期線網共規(gui)劃(hua)838公(gong)里, “十三(san)五(wu)”期間(jian)需(xu)籌集軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設資金(jin)(jin)1860億元，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)“準公(gong)共產品、準公(gong)益性(xing)”的(de)行業屬性(xing)和經(jing)濟特點決定了建(jian)設資金(jin)(jin)與(yu)建(jian)設進度、運營收益與(yu)運營損耗間(jian)的(de)內生矛盾,因此，在現(xian)行體制(zhi)下(xia)構(gou)建(jian)并通(tong)(tong)過政府(fu)(fu)立(li)法(fa)形(xing)(xing)式固定軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)盈利模式，將軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)帶來的(de)沿線土地增(zeng)(zeng)值、沿線物(wu)業增(zeng)(zeng)值、商業集聚效應等外(wai)部(bu)化的(de)產出效益還原為軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)經(jing)營單位的(de)內部(bu)效益，形(xing)(xing)成“地鐵建(jian)設+效益返還”的(de)良性(xing)循環(huan)，不(bu)僅需(xu)要(yao)依托(tuo)完善的(de)市(shi)(shi)場機制(zhi)，更(geng)為重(zhong)要(yao)地是需(xu)要(yao)通(tong)(tong)過政府(fu)(fu)引導(dao)和政策支持，使“有形(xing)(xing)的(de)手”與(yu)“無形(xing)(xing)的(de)手”相得益彰，才能更(geng)好地促進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)健康(kang)、有序(xu)發展。

《青島(dao)市(shi)(shi)軌(gui)(gui)(gui)道交通土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資源開發(fa)(fa)利用(yong)管(guan)理辦(ban)法(fa)》克服了“無資可(ke)鑒、無章可(ke)循”的(de)(de)困難，在國家層面(mian)未出(chu)臺軌(gui)(gui)(gui)道交通沿線(xian)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)開發(fa)(fa)上位法(fa)的(de)(de)前(qian)提下(xia)，結合本市(shi)(shi)實際情況(kuang)，不斷(duan)總結提煉實踐中的(de)(de)經驗和(he)(he)教訓，從城市(shi)(shi)總體(ti)(ti)戰略(lve)發(fa)(fa)展及軌(gui)(gui)(gui)道交通線(xian)網規(gui)劃(hua)的(de)(de)大格局(ju)出(chu)發(fa)(fa)，以規(gui)范(fan)性(xing)和(he)(he)適用(yong)性(xing)為(wei)原(yuan)則，以科學性(xing)和(he)(he)創新性(xing)為(wei)指導，完成了《辦(ban)法(fa)》的(de)(de)編(bian)撰。《辦(ban)法(fa)》共分二(er)十(shi)六條，分別規(gui)范(fan)了土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)開發(fa)(fa)原(yuan)則、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)規(gui)劃(hua)控制范(fan)圍、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)開發(fa)(fa)核(he)心區和(he)(he)特定(ding)區的(de)(de)設置、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)專項(xiang)規(gui)劃(hua)的(de)(de)編(bian)制、綜合開發(fa)(fa)項(xiang)目(mu)整體(ti)(ti)規(gui)劃(hua)設計、沿線(xian)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)開發(fa)(fa)整理，以及土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)使用(yong)權出(chu)讓收(shou)益歸集管(guan)理等內(nei)容(rong)。《辦(ban)法(fa)》出(chu)臺后(hou)，市(shi)(shi)政(zheng)府、市(shi)(shi)地(di)(di)鐵(tie)辦(ban)（地(di)(di)鐵(tie)集團）將把工(gong)作重心轉(zhuan)移到(dao)市(shi)(shi)區統(tong)籌和(he)(he)部(bu)門(men)協調上，關注并改善政(zheng)策下(xia)發(fa)(fa)后(hou)的(de)(de)執行情況(kuang)，力爭早日顯現《辦(ban)法(fa)》成效，為(wei)軌(gui)(gui)(gui)道交通土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資源開發(fa)(fa)利用(yong)工(gong)作筑起堅實的(de)(de)壁壘。